भारत सरकार की भर्ती रणनीति को लेकर चल रही राजनीतिक बहस तेज हो गई है, खास तौर पर विवादास्पद लेटरल एंट्री सिस्टम को लेकर। अब, कार्मिक, लोक शिकायत राज्य मंत्री, जितेंद्र सिंह ने संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) के अध्यक्ष को लेटरल एंट्री के लिए चल रहे विज्ञापन को रद्द करने का निर्देश दिया है, जो इस दृष्टिकोण के संभावित पुनर्मूल्यांकन का संकेत देता है।
क्या है लेटरल एंट्री?
लेटरल एंट्री से तात्पर्य सरकारी विभागों में मध्य और वरिष्ठ स्तर के पदों को भरने के लिए भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) जैसे पारंपरिक सरकारी सेवा संवर्गों से बाहर के व्यक्तियों की भर्ती से है। इस प्रक्रिया को औपचारिक रूप से प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के प्रशासन के दौरान शुरू किया गया था, जिसमें 2018 में रिक्तियों के पहले सेट की घोषणा की गई थी। यह पारंपरिक अभ्यास से एक महत्वपूर्ण बदलाव था, जहां वरिष्ठ नौकरशाही की भूमिकाएँ मुख्य रूप से कैरियर सिविल सेवकों द्वारा निभाई जाती थीं।
संविदात्मक भर्ती
लेटरल एंट्री आमतौर पर तीन से पांच साल तक चलने वाले अनुबंधों पर काम पर रखी जाती है, जिसमें प्रदर्शन और सरकारी जरूरतों के आधार पर विस्तार संभव है।
इस रणनीति का उद्देश्य नौकरशाही में नई प्रतिभाओं को शामिल करना और जटिल शासन और नीति चुनौतियों से निपटने के लिए आवश्यक विशेष कौशल की उपलब्धता को बढ़ाना है।
विवाद क्यों?
17 अगस्त को सरकार द्वारा जारी विज्ञापन में तीन स्तरों पर पदों को भरने की मांग की गई थी: संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव, ये सभी सरकारी विभागों के भीतर महत्वपूर्ण निर्णय लेने वाली भूमिकाएँ हैं। लेटरल एंट्री सिस्टम के आलोचकों का तर्क है कि यह नौकरशाही प्रणाली के सामने आने वाली चुनौतियों का सबसे अच्छा समाधान नहीं हो सकता है।
पूर्व कैबिनेट सचिव के एम चंद्रशेखर ने सिविल सेवाओं के भीतर मौजूदा प्रतिभा पूल के बारे में चिंता व्यक्त की, जिसमें कहा गया कि विविध विशेषज्ञता वाले योग्य पेशेवरों का सरकारी भूमिकाओं में प्रभावी रूप से उपयोग किया जा सकता है। उन्होंने सुझाव दिया कि लेटरल एंट्री पर निर्भर रहने के बजाय परिणाम-उन्मुख प्रशासनिक प्रणाली बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
लेटरल एंट्री की अवधारणा पूरी तरह से नई नहीं है; सरकार 1950 के दशक से वरिष्ठ स्तर के पदों को भरने के लिए लेटरल एंट्री करती रही है। इसे 2000 के दशक के मध्य में संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA) सरकार के दौरान भी प्रस्तावित किया गया था। 2005 में स्थापित द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) ने भारतीय प्रशासनिक प्रणाली में सुधारों की सिफारिश की, जिसमें विशेष ज्ञान की आवश्यकता वाले पदों को भरने के लिए निजी क्षेत्र, शिक्षाविदों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों से पेशेवरों की भर्ती की वकालत की गई।
2018 से, मोदी सरकार ने ARC की सिफारिशों का हवाला देते हुए, विशेष रूप से मध्यम प्रबंधन स्तर पर एक अधिक व्यापक पार्श्व भर्ती रणनीति लागू की है। हालाँकि, इस दृष्टिकोण की प्रभावशीलता जांच के दायरे में आ गई है, खासकर इसलिए क्योंकि कई IAS अधिकारी कथित तौर पर केंद्रीय प्रतिनियुक्ति की भूमिकाएँ लेने के लिए अनिच्छुक हैं। योग्य अधिकारियों और विशेषज्ञों की कमी ने बाहरी सलाहकारों पर बढ़ती निर्भरता को जन्म दिया है, जिससे इस मॉडल की स्थिरता पर सवाल उठ रहे हैं।
