इतिहास से जानें कांग्रेस क्यों कर रही है लोकसभा में उपसभापति पद की मांग?

काफी हो-हल्ला और शोरगुल के बाद आखिरकार 18वीं लोकसभा को भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के ओम बिरला के रूप में अध्यक्ष मिल ही गया। कोटा के सांसद ने इंडी एलायंस के उम्मीदवार के सुरेश को ध्वनि मत से हराया, जिसके बाद विपक्ष द्वारा अपने उम्मीदवार का नाम प्रस्तावित किए जाने के बाद इस मुद्दे पर गहन बहस शुरू हो गई।

हालांकि, लोकसभा में नाटक अभी खत्म नहीं हुआ है। विपक्ष, यानी कांग्रेस, उपसभापति पद के लिए जोर लगा रही है। अध्यक्ष पद के लिए यह दुर्लभ चुनाव इसलिए भी हुआ क्योंकि ग्रैंड ओल्ड पार्टी ने मांग की थी कि केंद्र इस पद के लिए उनकी मांग को स्वीकार करे।

राहुल गांधी, जो अब विपक्ष के नेता हैं, उन्होंने पहले कहा था कि विपक्ष एनडीए के अध्यक्ष पद के उम्मीदवार का समर्थन करने को तैयार है, बशर्ते सरकार संसदीय परंपरा का पालन करे और विपक्ष को उपसभापति का पद दे।

लेकिन उपसभापति का पद इतना महत्वपूर्ण क्यों है? और क्या नियम कहते हैं कि विपक्ष के सांसद को इस पद पर होना चाहिए? हम इस पर चर्चा करेंगे।

उपसभापति कौन है? उसके कार्य क्या हैं?

जबकि अध्यक्ष लोकसभा के प्रभारी होने का महत्वपूर्ण पद रखता है, उपसभापति संसद के निचले सदन में दूसरा सबसे बड़ा पद रखता है। अध्यक्ष की तरह, उपसभापति का चुनाव भी लोकसभा के सांसदों द्वारा किया जाता है।

जबकि अध्यक्ष का चुनाव पहले होता है, उपसभापति का चुनाव आम तौर पर दूसरे सत्र में होता है। हालाँकि, इसे पहले कराने पर कोई प्रतिबंध नहीं है। इस पद के लिए चुनाव लोकसभा में प्रक्रिया और कार्य संचालन नियमों के नियम 8 द्वारा शासित होता है।

नियम 8 के अनुसार, चुनाव “ऐसी तिथि पर होगा जिसे अध्यक्ष तय करेंगे”। एक बार निर्वाचित होने के बाद, उपसभापति आम तौर पर सदन के विघटन तक पद पर बने रहते हैं।

अनुच्छेद 94 में कहा गया है कि अध्यक्ष या उपसभापति “यदि वह लोक सभा का सदस्य नहीं रह जाता है तो अपना पद छोड़ देगा”। वे (एक दूसरे को) इस्तीफा भी दे सकते हैं, या “सदन के सभी तत्कालीन सदस्यों के बहुमत से पारित लोक सभा के प्रस्ताव द्वारा पद से हटाए जा सकते हैं”।

पद के पास क्या हैं शक्तियाँ ?

संविधान का अनुच्छेद 95(1) उपाध्यक्ष को अध्यक्ष के पद के रिक्त होने पर उसके कर्तव्यों का पालन करने का अधिकार देता है। सदन की अध्यक्षता करते समय उपाध्यक्ष के पास अध्यक्ष के समान सामान्य शक्तियाँ होती हैं। नियमों में “अध्यक्ष” के सभी संदर्भों को उपाध्यक्ष के संदर्भ के रूप में माना जाता है, साथ ही उस समय के लिए भी जब वह अध्यक्षता करता है। अध्यक्ष की तरह, संसद के भीतर या दोनों सदनों के बीच मतदान के दौरान बराबरी होने पर उपसभापति भी निर्णायक मत डालने का अधिकार रखता है।

क्या लोकसभा में पहले कभी उपाध्यक्ष रहा है?

स्वतंत्र भारत के इतिहास में, 17वीं लोकसभा (2019-2024) पहली ऐसी लोकसभा थी, जिसके पास उपसभापति नहीं था। उस समय, रिपोर्टों में कहा गया था कि उपसभापति के रूप में एक सदस्य रखने के लिए सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के पास 56 सदस्यों की ताकत होनी चाहिए। 2019 में, कांग्रेस ने आम चुनावों में निराशाजनक प्रदर्शन किया था, उसे केवल 44 सीटें ही मिली थीं।

हालांकि, जब पूछा गया कि क्या उपसभापति न होना असंवैधानिक है, तो विशेषज्ञों ने संविधान के अनुच्छेद 93 का हवाला दिया, जिसमें कहा गया है कि “लोक सभा जल्द से जल्द सदन के दो सदस्यों को क्रमशः अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के रूप में चुनेगी”। उनका मानना ​​है कि “करेगा” और “जल्द से जल्द” जैसे शब्दों के इस्तेमाल से उपसभापति का चुनाव अनिवार्य नहीं है।